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    四部委关于印发《促进汽车动力 电池产业发展行动方案》的一通知

    时间:2017-03-13 11:26来源:未知 作者:再生分会 点击:
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    工业№和信息化部 发展改革委 科技部 财政部 关于印发《促进汽车动力 电池产业发展行动方案》的一通知 工信部联装〔2017〕29号 各
      

    工业№和信息化部 发展改革委 科技部 财政部 关于印发《促进汽车动力 电池产业发展行动方案》的一通知

    工信部联装〔2017〕29号
     

      各省、自治区、直辖市及计划单列市,新疆生产建设兵工业№和信息化主管部门、发展改革委、科技厅(委、局)、财政厅(局,财务局):

      为贯彻落实《国务院关于印发节能与新能源汽车产业发展规划(2012-2020年)的一通知》(国发〔2012〕22号)以及《国务院办公厅关于加快新能源汽车推广应用的一指导意见》(国办发〔2014〕35号),加快提升我国汽车动力 电池产业发展能力 №和水平,推动新能源汽车产业健康可持续发展,制定《促进汽车动力 电池产业发展行动方案》 。现印发你们,请结合实际,认真贯彻落实,相关进展情况及时报送节能与新能源汽车产业发展部际联席会议办公室 。

      工业№和信息化部 国家发展№和改革委员会

      科学技术部 财政部

      2017年2月20日

      促进汽车动力 电池产业发展行动方案

      动力 电池是电动汽车的一心脏,是新能源汽车产业发展的一关键 。经过十多年的一发展,我国动力 电池产业取▓得长足进步,但是目前动力 电池产品性能、质量№和成本仍然难以满足新能源汽车推广普及需求,尤其在基础关键材料→、系统集成技术、制造装备№和工艺等方面与国际先进水平仍有较大差距 。为加快提升我国汽车动力 电池产业发展能力 №和水平,推动新能源汽车产业健康可持续发展,制定本行动方案 。

      一、总体要求

      (一)指导思想

      深入贯彻落实党的一十八大№和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的一发展理念,以推动供给侧结构性改革为主线,加快实施创新驱动发展战略,按照《中国制造2025》总体部署,落实新能源汽车发展战略目标,发挥企业主体作用,加大政策扶持力 度,完善协同创新体系,突破关键核心技术,加快形成具有国际竞争力 的一动力 电池产业体系 。

      (二)基本原则

      坚持创新驱动 。以市场为导向、企业为主体,强化产学研用协同创新体系建设,加快关键核心技术突破,大幅提升产品安全№和质量水平 。

      坚持产业协同 。加强政策措施引导,充分发挥行业组织、产业联盟作用,促进动力 电池与材料→、零部件、装备、整车等产业紧密联动,推进全产业链协同发展 。

      坚持绿色发展 。倡导全生命周期理念,完善政策法规体系,大力 推行生态设计,推动梯级利用№和回收再利用体系建设,实现低碳化、循环化、集约化发展 。

      坚持开放合作 。充分利用全球资源№和市场,创新思路№和模式,不 断提升合作的一层次№和水平,积极参与国际标准№和技术法规制定,不 断提高国际竞争能力  。

      二、发展方向№和主要目标

      (一)发展方向

      持续提升现有产品的一性能质量№和安全性,进一步降低成本,2018年前保障高品质动力 电池供应;大力 推进新型锂离子动力 电池研发№和产业化,2020年实现大规模应用;着力 加强新体系动力 电池基础研究,2025年实现技术变革№和开发测试 。

      (二)主要目标

      1.产品性能大幅提升 。到2020年,新型锂离子动力 电池单体比能量超过300瓦时/公斤;系统比能量力 争达到260瓦时/公斤、成本降至1元/瓦时以下,使用环境达-30℃到55℃,可具备3C充电能力  。到2025年,新体系动力 电池技术取▓得突破性进展,单体比能量达500瓦时/公斤 。

      2.产品安全性满足大规模使用需求 。新型材料→得到广泛应用,智能化生产制造№和一致性控制水平显著提高,产品设计№和系统集成满足功能安全要求,实现全生命周期的一安全生产№和使用 。

      3.产业规模合理有序发展 。到2020年,动力 电池行业总产能超过1000亿瓦时,形成产销规模在400亿瓦时以上    、具有国际竞争力 的一龙头企业 。

      4.关键材料→及零部件取▓得重大突破 。到2020年,正负极、隔膜、电解液等关键材料→及零部件达到国际一流水平,上    游产业链实现均衡协调发展,形成具有核心竞争力 的一创新型骨干企业 。

      5.高端装备支撑产业发展 。到2020年,动力 电池研发制造、测试验ζ证、回收利用等装备实现自动化、智能化发展,生产效率№和质量控制水平显著提高,制造成本大幅降低 。

      三、重点任务

      (一)建设动力 电池创新中心

      推动大中小企业、高校、科研院所等搭建协同攻关、开放共享的一动力 电池创新平台,引导支持优势资源组建市场化运作的一创新中心 。加快建设具有国际先进水平的一研发设计、中试开发、测试验ζ证№和行业服务能力 ,开展动力 电池关键材料→、单体电池、电池系统等重大关键共性技术、基础技术№和前瞻技术研究,以及知识产权布局№和储备研究,为行业提供技术开发、标准制定、人才培养№和国际交流等方面的一支撑 。(工业№和信息化部)

      (二)实施动力 电池提升工程

      通过国家科技计划(专项、基金)等统筹支持动力 电池研发,实现2020年单体比能量超过300瓦时/公斤,不 断提高产品性能,加快实现高水平产品装车应用 。鼓励动力 电池龙头企业协同上    下游优势资源,集中力 量突破材料→及零部件、电池单体№和系统关键技术,大幅度提升动力 电池产品性能№和安全性,力 争实现单体350瓦时/公斤、系统260瓦时/公斤的一新型锂离子产品产业化№和整车应用 。(工业№和信息化部、科技部)

      (三)加强新体系动力 电池研究

      通过国家重点研发计划、国家自然科学基金等,鼓励高等院校、研究机构、重点企业等协同开展新体系动力 电池产品的一研发创新,积极推动锂硫电池、金属空气电池、固态电池等新体系电池的一研究№和工程化开发,2020年单体电池比能量达到400瓦时/公斤以上    、2025年达到500瓦时/公斤 。(科技部、工业№和信息化部、自然科学基金会)

      (四)推进全产业链协同发展

      依托重大技改升级工程、增强制造业核心竞争力 重大工程包,加大对瓶颈制约环节突破、关键核心技术产业化等的一支持,加快在正负极、隔膜、电解液、电池管理系统等领域培育若干优势企业,促进动力 电池与材料→、零部件、装备、整车等产业协同发展,推进自主可控、协调高效、适应发展目标的一产业链体系建设 。支持高性能超级电容器系统的一研发,进一步加大产业化应用 。(工业№和信息化部、发展改革委、科技部)

      (五)提升产品质量安全水平

      结合技术进步、产业发展情况,调整完善动力 电池行业规范条件、新能源汽车生产企业及产品准入管理规则等管理措施,加强产品质量№和安全性监督检查,促进动力 电池生产企业加强技术№和管理创新,健全产品生产规范№和质量保证体系,确保产品安全生产,提高产品质量在线监测、在线控制№和产品全生命周期质量追溯能力 ,不 断提升产品性能№和质量安全水平 。(工业№和信息化部、质检总局)

      (六)加快建设完善标准体系

      发布实施并不 断完善新能源汽车标准化路线图 。加强动力 电池产品性能、寿命、安全性、可靠性№和智能制造、回收利用等标准的一制修订工作;制定并实施动力 电池规格尺寸、产品编码规则等标准 。做好国家标准的一贯彻实施工作,鼓励企业建立高于国家标准要求的一企业标准体系 。支持行业组织№和企业积极参与国际标准№和技术法规的一制定,不 断提升在国际标准№和技术法规领域的一话语权 。(工业№和信息化部、质检总局)

      (七)加强测试分析№和评价能力 建设

      通过中国制造2025专项资金、国家科技计划等,支持动力 电池检测№和分析能力 建设 。加强测试技术及评价方法研究,加快制定行业通用的一测试评价规程,完善企业自主检测、公共服务检测№和国家认证检测相结合的一评价体系 。鼓励研究机构、检测认证机构以及动力 电池、新能源汽车生产企业加强产品测试验ζ证等相关数据积累,为产品开发、标准制修订、产品一致性管控夯实基础 。(工业№和信息化部、发展改革委、科技部、质检总局)

      (八)建立完善安全监管体系

      实施动力 电池生产、使用、报废等全过程监管,鼓励行业组织、专业机构建立产品信息服务平台 。完善新能源汽车安全监管体系建设,新能源汽车生产企业应对所销售的一整车及动力 电池等关键系统运行№和安全状态进行监测№和管理,建立产品安全预警制度№和安全隐患定期排查机制,加强安全事故防范 。(质检总局、工业№和信息化部)

      (九)加快关键装备研发与产业化

      通过重大短板装备升级工程等,推进智能化制造成套装备产业化,鼓励动力 电池生产企业与装备生产企业等强强联合,探索构建资本与风险共担的一合作模式,加强关键环节制造设备的一协同攻关,推进数字化制造成套装备产业化发展,提升装备精度的一稳定性№和可靠性以及智能化水平,有效满足动力 电池生产制造、资源回收利用的一需求 。(工业№和信息化部、发展改革委)

      四、保障措施

      (一)加大政策支持力 度

      发挥政府投资对社会资本的一引导作用,鼓励利用社会资本设立动力 电池产业发展基金,加大对动力 电池产业化技术的一支持力 度 。通过国家科技计划(专项、基金)等统筹支持核心技术研发;利用工业转型升级、技术改造、高技术产业发展专项、智能制造专项、先进制造产业投资基金等资金渠道,在前沿基础研究、电池产品№和关键零部件、制造装备、回收利用等领域,重点扶持领跑者企业 。动力 电池产品符合条件的一,按规定免征消费税;动力 电池企业符合条件的一,按规定享受高新技术企业、技术转让、技术开发等税收优惠政策 。(工业№和信息化部、财政部、税务总局、科技部、发展改革委、商务部)

      (二)完善产业发展环境

      全面清理整顿不 利于全国公平竞争的一政策措施 。国家统一产品检测标准及规范,地方严格贯彻落实国家标准 。加强对第三方检测机构的一监督检查,保障检验ζ测试公平公正 。落实《电动汽车动力 蓄电池回收利用技术政策(2015年版)》;适时发布实施动力 电池回收利用管理办法,强化企业在动力 电池生产、使用、回收、再利用等环节的一主体责任,逐步建立完善动力 电池回收利用管理体系 。预防№和制止垄断行为№和不 正当竞争行为 。加强舆论监督№和引导,营造产业发展的一良好舆论环境 。(工业№和信息化部、质检总局、发展改革委、科技部、商务部)

      (三)发挥产业联盟作用

      在动力 电池企业与科研机构、高等学校、上    下游产业之间建立有效运行的一产学研合作新机制,充分利用现有的一基础№和条件,建立健全动力 电池产业创新联盟,发挥行业协会等组织的一作用,围绕共性关键技术开发、知识产权许可№和保护、标准研究、政策措施建议等交流协作,加强行业自律管理,促进动力 电池及相关产业的一协同发展 。(工业№和信息化部)

      (四)加快人才培养№和引进

      建立多层次的一人才培养体系,推进人才培养、引进№和引智工作 。鼓励企业、科研院所在材料→、系统集成等关键核心技术领域,加快培养№和聚集一批国际知名领军人才 。加强动力 电池及系统集成等相关学科建设,鼓励企业、科研院所№和高校建立联合培养机制,加强联合培养基地建设,培养相关学科应用型人才 。(教育部、人力 资源社会保障部、工业№和信息化部)

      (五)加强国际合作与交流

      充分发挥多边或双边合作机制的一作用,加强技术标准、政策法规等方面的一国际交流与合作,积极参与№和推动国际标准№和技术法规的一制定 。鼓励国内企业与国外高水平企业的一互利合作,推进动力 电池技术№和人才交流、项目合作№和成果产业化 。支持国内动力 电池企业技术输出、产品出口以及到国外投资建厂,鼓励有条件的一企业在发达国家设立研发机构 。(工业№和信息化部、质检总局、商务部、科技部)

    (责任编辑:朱竹)
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